(créditos de la imagen: https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/eu-mercosur-association-agreement/ )
Veinte años de negociaciones han producido el mayor acuerdo de libre comercio entre bloques regionales, pero el futuro de la asociación UE-Mercosur aún es incierto. Las diferencias políticas y la falta de confianza amenazan el éxito alcanzado en 2019, que crearía un mercado equivalente a ¼ del PIB mundial, con 800 millones de personas . Si la importancia económica del acuerdo resulta evidente a partir del recorte anual de 4.000 millones de euros en los aranceles del Mercosur a la UE y la eliminación del 93% de los aranceles de la UE al Mercosur, su importancia política destaca ya que constituye un gran triunfo del multilateralismo y el libre comercio . Además, el acuerdo se guía por el comprensión holística del libre comercio mediante la promoción del desarrollo sostenible, los derechos laborales, las condiciones comerciales y la apertura económica.
Para Portugal, el acuerdo con Mercosur tiene un “Importancia estratégica, geopolítica y económica fundamental para la Unión Europea” , lo que se refleja en el apoyo a la iniciativa a lo largo del tiempo, independientemente de los gobiernos del país. Además, el acuerdo también goza de la apoyo del sector empresarial portugués por los beneficios que traerá, particularmente a los sectores vitivinícola, industrial y textil, según revela un estudio de 2017 de la Universidad Católica Portuguesa que el acuerdo tendrá un impacto inmediato sobre el PIB de Portugal de al menos el 0,2% .
A pesar de su importancia, todavía parece haber una largo camino por recorrer , tanto en los aspectos formales –el documento oficial aún debe ser finalizado, revisado y traducido– como, sobre todo, en los aspectos políticos, al faltar la ratificación por parte de los gobiernos y parlamentos europeos y latinoamericanos. Aquí es donde reside el mayor obstáculo para el éxito de la iniciativa.
Del lado europeo, el Gobiernos de Francia, Alemania, Países Bajos y Austria. Ya han reiterado su falta de disponibilidad para ratificar el acuerdo en su forma actual, ya que supuestamente no confían en el compromiso de Brasil para combatir la deforestación y el cambio climático, y un estado miembro no lo hizo lo suficiente como para que el acuerdo fracase. Del lado del Mercosur las posiciones están divididas. En Brasil, el gobierno de Bolsonaro afirma que el país sufre críticas injustificadas, pero no deja de reforzar que defiende el acuerdo . Por otro lado, en Argentina, el gobierno de Alberto Fernández inicialmente mostró escepticismo hacia los beneficios del libre comercio, particularmente durante la campaña presidencial, y evolucionó hacia una posición de pragmatismo económico al aceptar el acuerdo. Finalmente, Paraguay y Uruguay mantienen el deseo de una rápida resolución del impasse, mediando posiciones y advertencia de peligro estratégico de posible fracaso en un contexto de ascenso regional chino.
Para el mundo de habla portuguesa, ésta no es una oportunidad que deban perderse. Brasil ocupa el Puesto 124 en el ranking anual de Facilidad para hacer negocios del Banco Mundial y el 143º en el ranking de libertad económica de la Fundación Patrimonio. En este contexto, el sector empresarial brasileño se beneficiaría de la simplificación de procedimientos, un mayor acceso al mercado europeo e incentivos para mejorar la competitividad. Para Portugal, el acuerdo fortalecería el papel del país como puerta de entrada europea a las Américas, reforzando la ya existente Lugar importante para Brasil como proveedor y cliente del país. . Portugal debería aprovechar la presidencia rotatoria del Consejo de la UE para desbloquear el punto muerto, posiblemente mediante una acuerdo ambiental adicional que da nueva confianza a los compromisos asumidos. Como mencionó el ministro portugués de Asuntos Exteriores, Augusto Santos Silva, durante el X Encuentro “Triángulo Estratégico: América Latina – Europa – África” del IPDAL, la presidencia portuguesa no busca resolver todos los problemas, sino proporcionar las condiciones para la la resolución de los mismos está avanzada. Es importante, sin embargo, como lo afirma el Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay, asegurar que cualquier compromiso debe ser bidireccional y con concesiones recíprocas .
Argentina, actual titular de la presidencia pro témpore rotatoria del Mercosur, afirmó que está abierta a propuestas europeas encaminadas a desbloquear el impasse resultante, siempre que sean aplicables a ambas partes y no alteren el equilibrio del acuerdo. ni incorporar sanciones .
Si, por un lado, comprender la posición europea requiere ver el bloque no sólo como una unión político-económica, sino también como una comunidad de valores proyectados globalmente, comprender la posición brasileña requiere comprender las preocupaciones legítimas de las economías emergentes, que ven su potencial económico limitado por valores que no existían durante la misma fase de industrialización de las economías más avanzadas de hoy. Por lo tanto, el futuro parece prever una presión cada vez mayor en virtud del acuerdo, especialmente con el Gran crecimiento de las fuerzas políticas ecologistas en Europa. , un empeoramiento de la situación económica en argentina y se acercan nuevas elecciones presidenciales en Brasil. En cualquier caso, se trata de una oportunidad única para que la UE refuerce su presencia en el continente y consolide la interdependencia de la agenda comercial y climática, pero también para el Mercosur, revitalizando el bloque y mostrando importantes signos de apertura económica y compromiso medioambiental.
2021 promete ser un año decisivo para desbloquear el acuerdo, y es importante no permitir que el caos creado por la pandemia de Covid-19 hunda la búsqueda de un entendimiento en las agendas diplomáticas.
Texto: Nuno Vilão
Edición: Filipe Domingues
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