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Informe del BID: Economía de América Latina y el Caribe 2016

El Informe Macroeconómico para América Latina y el Caribe 2016, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), advierte sobre los riesgos de un crecimiento negativo.

Según el BID, muchos de los riesgos discutidos en informes anteriores se han materializado. Con la caída de los precios de las materias primas, se espera un crecimiento negativo en la región este año, del que se recuperará relativamente lentamente; la previsión de que las tasas de crecimiento estén a la par de los niveles promedio dominantes desde 1980 se mantendrá hasta el año 2020.

Para los exportadores de materias primas, la pérdida de ingresos ha generado presión a nivel fiscal y a nivel de la balanza de pagos, dejando claro el espacio limitado para políticas fiscales y monetarias anticíclicas. Los gobiernos nacionales deben centrarse en cómo minimizar las consecuencias de este contexto para el crecimiento continuo y la mejora de las condiciones socioeconómicas, especialmente en los países más vulnerables.

La caída de los precios de las materias primas –y su consiguiente efecto sobre el comercio en un grupo de países exportadores de materias primas– ha sido un factor muy significativo.

oh El gráfico 1 demuestra: i) exportaciones de materias primas (industria minera y energética); ii) exportaciones de productos manufacturados provenientes de la agricultura y la minería; iii) exportaciones de otros productos manufacturados, con valores como porcentaje del PIB, en 2013 y 2015.

Gráfico 1 – Exportaciones de materias primas y manufacturas

La caída de las exportaciones varía considerablemente entre países, siendo Ecuador y Perú los más afectados entre los países estudiados. En estos casos, dada la composición inicial de las exportaciones, será difícil que el aumento de otras exportaciones (como las de bienes manufacturados) reemplace completamente los ingresos perdidos en materias primas.
Por otro lado, las exportaciones de productos manufacturados mexicanos han aumentado y, a pesar de la reciente caída de los precios del petróleo, el total de los tres tipos de exportaciones ha aumentado como porcentaje del PIB.

Cabe señalar que, si bien las exportaciones de materias primas han caído en Brasil, algunas exportaciones de productos manufacturados han tomado su lugar. Colombia y Uruguay representan casos en los que las exportaciones de materias primas han disminuido y los productos manufacturados no han aumentado lo suficiente para reemplazarlas.

El BID sugiere que los países lleven a cabo una revisión fundamental tanto del gasto como de los impuestos. Es necesario garantizar una transición fluida para los exportadores de materias primas con menores ingresos externos netos, lo que puede requerir cambios legales e incluso constitucionales para garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo y mejorar su eficiencia, minimizando los impactos sobre el crecimiento actual.

Al mismo tiempo, sería fundamental proponer políticas que impulsen el crecimiento potencial en el mediano plazo y un reequilibrio fiscal para aumentar los niveles de inversión.

La heterogeneidad en la mejora de la agenda comercial es evidente, con una expansión efectiva del acceso a los mercados, tanto dentro como fuera de la región, como se muestra en el Gráfico 2 .

Gráfico 2 – Comercio con socios preferentes

Por ejemplo, México, Chile, Perú y Colombia han construido una amplia red de acuerdos comerciales con socios, incluidos los mercados más grandes y dinámicos de Asia. La proporción del comercio interregional aumentó del 13% al 20% antes de la crisis financiera. Sin embargo, la cifra del 20% sigue siendo baja en comparación con Asia y Europa, que tienen participaciones comerciales interregionales del 47% y el 60%, respectivamente. Siempre existe la posibilidad de que la región no necesariamente alcance estos niveles debido a su geografía y al hecho de que su producto comercial estándar está relacionado con las materias primas, pero ciertamente hay espacio para buenos avances en el futuro. El principal objetivo es hacer que la región sea más competitiva en algunos productos y mercados, con el fin de aumentar también la atracción de inversiones, especialmente privadas.